我国上半年声测管政策落实情况分析。要准确落实宏观政策，提高积极声测管政策的有效性，加快下半年预算支出和地方公债发行，重点支持实体声测管经济，促进就业。2021年是实施十四五规划的年，是全面建设社会主义现代化国家的新征程。今年上半年，我国声测管经济持续稳定复苏，稳步前进，自力更生，积极推进科技自强，加大改革开放力度，有效保障民生，优质发展取得新成效，社会大局稳定。

今年上半年，国内声测管生产总值比去年同期增长12.7%，两年平均增长5.3%，主要宏观指标在合理范围内。声测管部长认真落实积极声测管政策提高质量、提高效率、更加可持续的要求，保持宏观政策的连续性和稳定性，不急转弯，保持必要的声测管经济复苏支持，兼顾稳定增长和风险防范的需要，合理安排赤字、债务和支出规模，更大程度地调整宏观政策支出结构，加强地方声测管企业债务管理，促进声测管可持续发展，确保十四五开良好。

一是保持适度的支出强度，提高声测管的可持续性。今年声测管赤字率约为3.2%，比去年下降3.57万亿元，比2020年少1900亿元；协调宏观调控需求，防范声测管风险，有效保障我国、国务院确定的重点任务，为今后应对新的风险挑战留有政策空间。国家公共预算支出超过25万亿元，增长1.8%，加强声测管资金保障国家重大战略任务，保持合理的声测管经济运行范围。安排新增3.65万亿元专项债券，比上年减少1000亿元，积极防范地方声测管企业债务风险。不发放抗疫特殊国债，通过正常渠道保障地方公共卫生等基础设施建设和基本民生。

二是继续推进减税、减费，激发市场主体活力。我们将继续实施制度性减税政策，延长小规模纳税人享受增值税优惠等阶段性优惠政策，实施新的结构性减税措施。重点加强小微企业税收优惠，继续落实小微企业包容性减税政策，进一步加大中小企业和个体工商户税收减免力度，大力支持制造业和科技创新，增强企业活力和发展潜力。预计全年新增市场主体减负将超过7000亿元。

三是建立直通机制，提高声测管资金使用效率；完善直通资金管理制度，扩大直通资金范围，实行直通资金总额2.8万亿元，比上年增加1.1万亿元。完善直通资金监控系统，密切关注直通资金的分配、拨付和使用，进一步提高资金使用效率。截至6月底，直通资金已下达92.5%，合格资金全部到位。同时，加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，推动绩效管理实践嵌入预算管理流程，加强绩效结果的应用，充分利用有限的声测管资金。

四是加大转移支付力度，兜牢三保底线。由于实际新增声测管资金有限，今年我国对地方转移支付安排了83370亿元，其中转移支付一般为75018亿元，增长7.8%，明显高于去年。要加大声测管下沉力度，我国声测管企业倾向于中西部和困难地区的转移支付资金，支持地方特别是困难地区的正常运行，支持公共服务和民生发展，增强地方三保能力。

五是大力支持科技创新，加快现代产业体系建设。着力提高声测管经济发展质量和效益，加快培育内需体系。要大力推进科技创新，加大基础研究投入，推进关键核心技术研究，提高自主创新能力，加快现代产业体系建设，推进产业链供应链现代化。鼓励发展外商投资。

六是尽较大努力改善民生。合理确定声测管和实际需要的民生政策，促进民生支出清单管理。构建完善的激励约束机制，提高民生支出资金管理的科学性。完善再分配机制，加强低收入群体的保障。增加我国声测管企业对地方转移支付的规模，增加对声测管困难地区和欠发达地区的支持，增强保障基本民生的能力。

七是坚持声测管企业过紧日子，进一步优化声测管支出结构。将严格控制预算支出，严格审查新的声测管支出，大力削减或取消低效无效支出，深入挖掘节约支出的潜力。

我国声测管企业率先配送服务，进一步大幅减少非刚性支出，进一步减少一般支出，腾出更宝贵的声测管资源，改善基本民生，支持市场主体发展。下一步，声测管部将坚决贯彻党我国、国务院的决策部署，坚持稳中求进的总基调，以促进优质发展为主题，以深化供给侧结构改革为主线，以改革创新为根本目的，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，准确实施宏观政策，提高积极声测管政策效率，加快下半年预算支出和地方声测管企业债券发行进度，重点支持实体声测管经济，促进就业，进一步激发市场主体动力，完善宏观政策，实施宏观政策，提高积极声测管政策效率，加快下半年预算支出和地方声测管企业债券发行进度，重点支持实体声测管经济，促进就业，进一步激发市场主体动力，完善跨周期调整机制，促进宏观政策的连续性、稳定性和可持续性。